5月，专项债发行再次提速，全月发行额料超过5000亿元。日前召开的国务院常务会议决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税。专家认为，专项债早发行快发行、留抵退税“加快退”“退更多”等举措，反映出积极财政政策靠前发力、适时加力。天风证券首席固收分析师孙彬彬认为，实施积极财政政策并不仅限于发行特别国债，下一步除可能增发5000亿元至8000亿元的特别国债以外，还可能从中央预算稳定调节基金中调用3000亿元资金，利用结转结余资金4000亿元，增发专项债3000亿元至5000亿元，弥补财政资金缺口。他预计，用于弥补缺口的资金总规模将在1.5万亿元至2万亿元之间，政策公布的时间窗口可能在6月下旬。